Beschreibung

Die hier angewendete Soziale Netzwerkanalyse untersucht, welche Bundestagsabgeordnete des 16. Deutschen Bundestags aufgrund ihrer Partizipation an bestimmten Ausschüssen in der Lage sein können Einfluss auszuüben und Soziale Rollen einzunehmen!? Die Analyse schließt an eine durch Klaus Liepelt und Haiko Lietz durchgeführte Untersuchung des informellen Machtgefüges der Bundestagsabgeordneten 15. Dt. Bundestags an (Liepelt/ Lietz 03./04.2006).

Ausschüsse werden auf Beschluss des Bundestages für die Dauer der gesamten Wahlperiode gebildet. In der 16. Wahlperiode hat der Bundestag 23 ständige Ausschüsse eingesetzt. In den Ausschüssen erfolgt ein Großteil der parlamentarischen Arbeit. Sämtliche zu verabschiedenden Gesetze werden in den Ausschüssen vor der Beschlussfassung beraten. Ausschüsse sind entsprechend der Kräfteverhältnisse im Parlament mit Abgeordneten der verschiedenen Fraktionen in unterschiedlichen Konstellationen besetzt.(Bundestag 2006).

Abbildung: 2-mode-Netzwerk der Verteilung von Bundestagsabgeordneten auf Ausschüsse

Im Rahmen der hier durchgeführten Sozialen Netzwerkanalyse bilden in Ausschüssen vertretene Abgeordnete Knoten eines Sozialen Netzwerks. Die Teilnahme an den Ausschüssen führt zu sog. ungerichteten Verbindungen zwischen den Abgeordneten, sog. Kanten des Sozialen Netzwerkes. Durch Teilnahme der Abgeordneten an diversen Ausschüssen entstehen deren Beziehungsgeflechte, die in oben stehender Abbildung als 2-mode-Soziogramm visualisiert worden sind.

Analyse Positionierung

Zur Analyse des Einflusses der Abgeordneten wurden Zentralitätskennzahlen ermittelt. Zentralität kennzeichnet, welche Individuen in größerem Masse über Zugang zu Ressourcen, Informationen und dadurch über Einfluss- und Kontrollmöglichkeiten verfügen (Jansen 2003: S.128).

Folgende Abgeordnete verfügen aufgrund Ihrer Partizipation an Ausschüssen über die höchsten Zentralitätswerte (insb. Betweeness- und Closeness-Zentralität):

• Klaas Hübner (SPD)
• Volker Kröning (SPD)
• Ludwig Stiegler (SPD)
• Michael Leutert (Die LINKE)
• Katrin Kunert (Die LINKE)
• Lothar Binding (SPD)
• Bernhard Brinkmann (SPD)
• Thomas Bareiss (CDU/CSU)
• Jörg Tauss (SPD)
• Thomas Oppermann (SPD).

Gemessen an der Degree-basierten Zentralität rücken folgende Abgeordnete unter die Top 10 und ersetzen dort Lothar Binding, Bernhard Brinkmann und Thomas Oppermann:

• Marina Schuster (FDP)
• Monika Knoche (Die LINKE)
• Doris Barnett (SPD).

Analyse Kurzbiografien

Um etwaige Gemeinsamkeiten zwischen den genannten Abgeordneten zu identifizieren sind ihre Biografien untersucht worden (Bundestag 2006).

Es zeigte sich, dass Klaas Hübner, Michael Leutert, Katrin Kunert, Thomas Bareiss und Thomas Oppermann erst seit 2002 bzw. 2005 im Dt. Bundestag vertreten sind. Demgegenüber ist Jörg Tauss seit 1994 im Bundestag vertreten. Ludwig Stiegler kann zumindest in Bezug auf seine Bundestagszugehörigkeit als „alter Hase“ bezeichnet werden - er ist seit 1980 Mitglied.

Das gilt auch gemessen am Alter – gemeinsam mit Volker Kröning bildet Ludwig Stiegler die Gruppe der über 60-Jährigen innerhalb der Top 10. Lothar Binding, Bernhard Brinkmann, Jörg Tauss und Thomas Oppermann sind über 50 Jahre alt. Klaas Hübner und Katrin Kunert sind über 40 Jahr alt, wohingegen Michael Leutert und Thomas Bareiss erst knapp über 30 Jahre alt sind.

Mit Ausnahme von Ludwig Stiegler, der zwischenzeitlich gar Vorsitzender der SPD-Bundestagsfraktion war, sowie Katrin Kunert, die Mitglied des Parteivorstands der LINKEN ist, hat bislang keiner der Genannten bundespolitisch ein Parteiamt oder gar ein Regierungsamt ausgeübt.

Cliquenanalyse

Mittels der Lambda Set-Analyse wurden Cliquen identifiziert. Ihr Ergebnis drückt aus, wie viele Verbindungen entfernt werden müssen, damit bestimmte Akteure unverbunden wären. Jede einzelne Beziehung wird untersucht. Entsprechend bildet die Lambda Set-Analyse ein Maß für die Vernetzung bestimmter Akteure untereinander.

Rang | Lambda | Namen

1. 274 Klaas Hübner
2. 274 Volker Kröning
3. 272 Ludwig Stiegler
4. 246 Michael Leutert
5. 237 Katrin Kunert
6. 230 Lothar Binding
7. 228 Bernhard Brinkmann
8. 226 Thomas Bareiss
9. 225 Jörg Tauss
10. 219 Thomas Oppermann

Klaas Hübner und Volker Kröning sind über 274 Wege miteinander vernetzt. Ludiwg Stiegler ist mit den eben Genannten über 272 Wege verbunden. Immerhin noch über 228 bzw. 230 Wege sind Bernhard Brinkmann und Lothar Binding mit diesen Dreien verbunden. Noch über 225 Wege ist Jörg Tauss mit dieser Gruppe vernetzt. Entsprechend können diese sechs Abgeordnete informell als einen „Kern“ der SPD-Fraktion im Bundestag bezeichnet werden.Katrin Kunert und Michael Leutert von DEN LINKEN sind ebenfalls in hohem Masse miteinander vernetzt. Daneben sind sie mit den eben genannten SPD-Mitgliedern ebenfalls über 237 bzw. 246 Wege verbunden.

Abbildung: Lambda Set-Analyse der Verteilung von Bundestagsabgeordneten auf Ausschüsse

Alleiniger Vertreter der CDU/CSU-Fraktion ist Thomas Bareiss, der mit Lambda von 226 ebenfalls in hohem Masse vernetzt ist.

Ergebnis

Die Partizipation an Sozialen Netzwerken eröffnet die Möglichkeit zur Gewinnung Sozialen Kapitals, sich konkret ergebend aus „Macht durch sozialen Einfluss“. Jansen verweist in diesem Kontext auf die Vorteilhaftigkeit von starken Beziehungen zu hochrangigen und einflussreichen Personen, aus Sicht von jüngeren, unerfahreneren Individuen. Für erfahrenere Individuen hingegen sind unternehmerische Netzwerke mit ausgereiften Beziehungen zu untereinander nicht oder nur schwach verbundenen Kontaktpersonen vorteilhafter (Jansen 2003: S.31)

Entsprechend liegt die Vermutung nahe, dass der relativ jüngere Klaas Hübner sich eng mit Ludwig Stiegler und andere erfahreneren Abgeordneten verbindet, um Vorteile aus deren Kontaktnetzwerken zu ziehen. Tatsächlich sitzt er jedoch in jeweils zwei Ausschüssen gemeinsam mit Ludwig Stiegler und Volker Kröning zusammen und in insgesamt drei Ausschüssen mit Thomas Oppermann. Die Möglichkeit der Vorteilserzielung aus den Kontaktnetzwerken der Erfahreneren kann daher ausgeschlossen werden. Vielmehr scheint Klaas Hübner seinen Einfluss auf Präsenz begründen zu wollen – er partizipiert insgesamt an sechs Ausschüssen, was den Spitzenwert aller Abgeordneten ausmacht.

Es wird davon ausgegangen, dass jene Abgeordnete aufgrund ihrer zentralen Positionierung innerhalb des Sozialen Netzwerkes über relativ höhere Macht verfügen. Beispielhaft zeigt unten stehende Abbildung das Ego-Zentrierte Netzwerk von Klaas Hübner.

Abbildung: Ego-Zentrierte Netzwerk von Klaas Hübner

Ebenfalls auf Präsenz beruht die Macht von Thomas Bareiss; seine hohe Zentralität begründet sich auf Mitgliedschaft in insg. vier Ausschüssen.

Katrin Kunert und Michael Leutert von DIE LINKEN begegnen sich lediglich im Haushaltsausschuss. Ansonsten nehmen sie jeweils allein an Ausschüssen teil, was wohl in der relativ geringen Fraktionsstärke der LINKEN begründet liegt – wenige Abgeordnete müssen sich entsprechend auf relativ viele Ausschüsse verteilen.

Volker Kröning, Lothar Binding und Bernhard Brinkmann sitzen gemeinsam in den bedeutenden Rechts-, Finanz- und Haushaltsauschüssen. Ebenfalls sind Thomas Oppermann und Ludwig Stiegler im Rechtsausschuss vertreten und Klass Hübner im Haushaltsausschuss.

Insgesamt 26 weitere Abgeordnete sind immerhin in zwei dieser Ausschüsse permananent vertreten, unter ihnen auch Politprominenz, wie der ehemalige CDU/CSU-Fraktionsvorsitzende Friedrich Merz.

Es wird aus der Sozialen Netzwerkanalyse geschlossen, dass diese Konzentration in drei wichtigen Ausschüssen von drei erfahrenen SPD-Abgeordneten als ein Machtzentrum innerhalb des Deutschen Bundestags bezeichnet werden kann. Volker Kröning, Lothar Binding und Bernhard Brinkmann bilden einen “Kern”, der um weitere SPD-Abgeordnete ergänzt wird. Haupttreffpunkte sind die Rechts-, Finanz- und Haushaltsauschüsse, in denen wichtige politische Themen und Gesetzesentwürfe behandelt werden und in denen großér Einfluss ausgeübt werden kann.

Autor: Uwe-Gernot Fasold
Quellen

• (Bundestag 2006). Link: bundestag.de
• (Jansen 2003): Dorothea Jansen: Einführung in die Soziale Netzwerkanalyse. 2003
• (Liepelt/ Lietz 10.2005) Klaus Liepelt, Haiko Lietz (20.10.2005): „Netzwerk Parlament“. Link: heise.de
• (Liepelt/ Lietz 12.2005) Klaus Liepelt und Haiko Lietz (14.12.2005): „Das unsichtbare Netz im Bundestag“. Link: Handelsblatt.de
• (Liepelt/ Lietz 03./04.2006) Klaus Liepelt, Haiko Lietz (31.03.06, 01.04.06): „Informelle Netzwerke in deutschen Parlamenten und ihre Bedeutung“. Link: socio.ethz.ch

This entry was posted on Tuesday, March 6th, 2007 at 9:17 pm and is filed under Forschungsergebnisse, Soziale Netzwerkanalyse (SNA). You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.